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Comment arrêter le Brexit de créer une Windrush sur des stéroïdes

L’avenir d’environ 3,6 millions de ressortissants de l’UE dans une Grande-Bretagne post-Brexit repose sur la maintenance d’une vaste base de données gouvernementale. Cette base de données déterminera qui a obtenu le statut établi et a donc le droit de rester en Grande-Bretagne indéfiniment. Si la base de données dit non, vous risquez d'être expulsé. Ce doit être une base de données vraiment étanche alors, non?

Le besoin d'une telle base de données est criant. Le gouvernement britannique a clairement indiqué que la libre circulation des citoyens européens vers le Royaume-Uni prendrait fin après le Brexit, quelle que soit sa forme. Une fois (ou si) le Royaume-Uni quitte l'Union européenne, les citoyens européens souhaitant louer une maison, travailler ou même recevoir un traitement médical devront s'assurer que leurs coordonnées figurent sur la base de données – numéro de téléphone, adresse e-mail, numéro de passeport et adresse – sont à jour afin de prouver leur statut établi.

En dépit de son rôle crucial dans la garantie des droits de millions de personnes, il est à craindre que cette base de données sur le statut bien établi – qui devra rester en activité pendant des décennies – se dégrade car tout le monde ne tiendra pas ses données à jour avec diligence. "Il est probable que les gens vont dépendre de cela pour le reste de leur vie", déclare Phil Booth, un vétéran de la campagne NO2ID de mi-janvier contre la tentative du gouvernement Blair d'introduire un système de carte d'identité nationale. «Il y aura des erreurs liées à la qualité des données, et des erreurs de correspondance des données ou des échecs de correspondance.»

Les conséquences de tels échecs seraient désastreuses. Nicole Wevers, une militante politique travaillant pour The3Million, un groupe de campagne soutenant les citoyens de l'UE vivant au Royaume-Uni prédit que nous pourrions bientôt être confrontés à «Windrush on steroids». Le scandale Windrush, dont l’échelle a été exposée dans les pages de Le gardien en 2018, il a découvert comment le Home Office avait expulsé à tort 83 membres de la «génération Windrush», originaires pour la plupart des Caraïbes, qui avaient tous légalement le droit de vivre en Grande-Bretagne. Cela s’est produit parce que certaines de ces personnes n’avaient pas de documents prouvant leur statut – dans leur cas, car lors de leur premier voyage en Grande-Bretagne, elles n’avaient pas besoin de documents spécifiques. Si le statut des citoyens de l’UE n’est pas correctement enregistré dans la base de données sur le statut du gouvernement, il pourrait en être de même après le Brexit.

Ce n'est pas la seule critique du régime à statut établi: depuis son lancement, en janvier 2019, le système a été confronté à de sérieuses questions concernant la conception et la mise en œuvre de la technologie qui le sous-tend. La méthode la plus courante pour solliciter un statut établi consiste à utiliser App Android qui vérifie l'identité d'un ressortissant de l'UE, permettant ainsi au gouvernement de vérifier son ancienneté au Royaume-Uni en recoupant automatiquement ses données personnelles avec les données détenues par le HMRC et le ministère du Travail et des Pensions. Ces vérifications automatisées aident le travailleur social chargé du traitement des cas à vérifier si le demandeur est ici depuis cinq ans ou plus, auquel cas il obtient le statut définitif – essentiellement le droit de rester en permanence au Royaume-Uni. S'ils sont ici depuis moins de temps, ils ne bénéficient que d'un statut préétabli, ce qui leur permet de rester jusqu'à ce qu'ils atteignent le jalon de cinq ans, date à laquelle ils peuvent demander le statut complet.

Les militants ont critiqué la conception du système. «Si l'algorithme (de l'application) dit« non », il est impossible de voir quels facteurs ont été pris en compte et quelle pondération a été donnée à ces facteurs – toutes les choses traditionnelles que vous examineriez lorsque vous considérez si une décision est raisonnable et rationnelle. », Déclare Amy Shepherd du groupe Open Rights. "Ensuite, il devient de plus en plus difficile de contester les décisions et de renverser le statut qui vous a été attribué." Dans un courrier électronique suivant la publication de cette histoire, un porte-parole du Home Office a déclaré que l'algorithme lui-même n'était pas en charge de la décision finale – le travailleur social est. De même, il n’est pas possible pour les candidats de savoir précisément comment la décision sur leur statut a été prise et quels facteurs ont été pris en compte.

Booth considère la composition du système de statut établi comme une poursuite de la politique «d'environnement hostile» inaugurée par le Home Office sous la responsabilité de Theresa May. «Il y a une simple question à poser au début du processus», déclare Booth, «Quel statut comptez-vous recevoir?». Si cela était demandé, cela constituerait pratiquement un contrôle de vérification que le gouvernement pourrait utiliser. repérer les erreurs systématiques avec les statuts automatiquement attribués. En comparant le statut attendu à celui accordé, cela fournirait au gouvernement des preuves du bon fonctionnement du système.

Le statut préétabli, qui doit expirer sauf s'il est remplacé par un statut entièrement défini une fois que le demandeur a résidé cinq ans de résidence ininterrompue au Royaume-Uni, constitue une source potentielle de problèmes. La manière dont le système est conçu est la suivante: si l'algorithme n'accorde pas statut établi, les candidats se voient proposer la possibilité de télécharger d’autres documents démontrant leur maintien en résidence. Mais Wevers dit qu'elle a reçu des rapports anecdotiques de problèmes. «(Certains candidats) arrivent à ce stade et ils craignent tellement d'être rejetés, de ne pas envoyer d'informations supplémentaires et d'accepter simplement un statut préétabli», dit-elle. S'ils ne suivent pas et ne changent pas leur statut, ils risquent de perdre leurs droits de résidence à l'avenir.

Les 5 000 enfants internationaux actuellement pris en charge au Royaume-Uni sont un groupe vulnérable qui pourrait être particulièrement touché. «Lorsque des familles se séparent, des documents comme celui-ci (qui doivent être confirmés pour pouvoir prétendre à un statut établi) sont les premières choses à se perdre», déclare Marianne LeGrue, du centre juridique des enfants Coram. Cela pourrait signifier que les enfants qui ne reçoivent pas le statut correct maintenant pourraient être touchés plus tard dans la vie, car le Home Office ne disposera pas des informations correctes à leur sujet, comme ce fut le cas avec Windrush.

Alors, quelle est la solution, autre que de s’appuyer sur une base de données gouvernementale? Existe-t-il une solution de haute technologie? Peut-être que quelque chose de sophistiqué utilise la blockchain? La réponse est quelque peu ironique étant donné le passé de Booth à NO2ID. «Nous nous battons si fort pour obtenir une carte d’identité physique», dit Wevers, «quelque chose que vous pouvez tenir dans votre main et dire« J'ai droit à un statut établi ou préétabli ».

«Les systèmes humains que nous avons construits autour du papier sont en réalité beaucoup plus sophistiqués et robustes que la plupart des gens ne le reconnaissent», dit Booth.

L'idée est qu'une carte physique s'avérera finalement plus durable qu'une base de données gouvernementale. Les citoyens de l'UE pourraient l'utiliser comme preuve de leur statut de résident, sans risque qu'une base de données puisse ultérieurement, par incompétence ou par malveillance, leur priver de leurs droits. Donc, peut-être pour les citoyens de l'UE, le véritable moyen de construire un système de statut établi robuste est décidément une technologie plus basse.

Dans un communiqué envoyé par courrier électronique, un porte-parole du Home Office a déclaré: "Les citoyens de l'UE sont nos amis, nos familles et nos voisins et nous souhaitons qu'ils restent. Le système de règlement de l'UE leur permet d'obtenir facilement le statut d'immigration britannique dont ils ont besoin. C'est gratuit, simple et leur fournit un statut numérique sécurisé qui ne peut être ni perdu ni volé ".

«Nous utilisons des chèques du gouvernement automatisés pour confirmer la résidence de cinq ans à la majorité des demandeurs sans qu’ils aient à fournir de nouvelles preuves. Cependant, les individus peuvent télécharger d'autres preuves si nécessaire. Les candidats peuvent postuler de chez eux avec notre application de vérification d'identité, qui utilise la technologie d'appariement de visage. Plus de 1,5 million de documents d'identité ont été vérifiés à l'aide de l'application et nous sommes le seul gouvernement au monde à permettre la vérification d'identité à distance de cette manière à l'aide du smartphone du demandeur. ”

Mis à jour le 09.10.2019, 14h51 GMT: Cet article a été modifié pour ajouter la réponse du Home Office et préciser qu'un travailleur social chargé des dossiers humains participe également au processus d'octroi du statut établi.
Mis à jour le 09.10.2019, 16h10 GMT: Cet article a été mis à jour pour ajouter la déclaration du Home Office

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